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危化品又双叒叕整治 步步紧逼化企

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2016年06月29日

【中国涂料资讯】6月24日，国家安全监管总局分别召开遏制危化品较大以上事故专题会议和中央企业事故警示会议。会议旨在深刻吸取事故教训，督促有关地区和中央企业认清形势，切实贯彻落实今年重点工作安台下盆排部署，有效防范遏制化工和危化品重特大事故。

会议指出，2016年以来，全国未发生化工重特大事故，同比减少1起，但发生化工较大事故11起、死亡32人，较大事故多发势头仍未得到有效遏制，化工和危化品安全生产形势依然严峻复杂。另外，6月14日，中国中化蓝天集团浙江蓝天环保氟材料有限公司发生氟乙烯燃爆事故，造成2人死亡；6月15日，中石化石家庄炼化公司发生火灾事故，造成4人死亡；中石化扬子石化公司近年来连续发生事故，造成较大社会影响，有关中央企业接连发生事故，暴露出危化品安全生产工作依然存在薄弱环节，亟需强化。

溯源：危险化学品管理条例从发布到实施

我国危化品小喇叭管理条例于2002年1月26日由国务院正式发布，却直到2011年方由国务院修订通过出台实施，中间曲折不知为哪般，但在2015年8·12天津滨海新区爆炸事故后，危化品管理工作犹如上了发条，紧张有序而效率极高地在各地开展。2015年8月至今，国家安全生产监督管理总局（以下简称安监总局）主导危化品管理全局工作，并强有力地推进全国各地安监局开展危化品专项整治工作，为公众生命财产安全带来福音的同时，也让化工产品相关企业时刻紧绷着一根弦，注意安全生产。

我国危险化学品管理条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

油漆等涂料虽不直接归属于危险化学品，但其有毒、易燃易爆的属性使得涂料仍需归入危险品，在生产油漆类产品时使用的二甲苯等物质明确归属与危险化学品名录之内。

当下：惊弓之鸟般紧抓危化品整治却进展堪忧

2016年6月，是全国第15个安全生产月，今年的主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。近期，全国各省市陆续开展危险化学品安全专项整治工作，排查治理全旗危险化学品安全隐患，降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险，进一步提高危险化学品安全监督管理能力，强化防灾减灾意识，以达到遏制危险化学品事故发生的目的。

仅6月一个月，紧抓危化品专项材料必须无细胞毒性、诱变性、致癌性整治的声音在全国各地响起（传送门：专题_安全月 关注危化品专项整治工作）：江西省欢迎咨询我们：袁工安监局部署危险化学品领域安全专项整治行动；湖北省：违规经营危化品将被严查；广东出台危化品储存场所安全专项整治工作方案；湖南常德开展危化品安全生产专项整治工作；吉林市危化品专项整治暨安全生产约谈工作会议召开；南通市部署危化品安全专项整治行动；苏州市集中开展危化品安全专项整治工作。然而收效如何，且让我们看看上海质监局最近针对危化品抽检的结果：

上海市质量技术监督局近日公布了2016年上海市危险化学品工业涂料产品质量监督抽查结果，本次抽查了51批次产品，经检验，不合格0批次。

据上海市质量技术监督局介绍，危险化学品工业涂料产品是列入全国工业产品生产许可证发证产品目录的产品。上海市共有获证生产企业37家，本次计划抽查上海市生产企业37家，实际抽到产品的有32家，另有5家由于停产未抽到样品。

本次监督抽查依据GB/T《氨基醇酸树脂涂料》、GB/T《醇酸树脂涂料》、GB/T《酚醛树脂防锈涂料》、GB/T《过氯乙烯树脂涂料》、GB/T《氯化橡胶防腐涂料》、GB/T《溶剂型丙烯酸树脂涂料》、GB/T《硝基涂料》、GB/T《环氧沥青防腐涂料》、HG/T《硝基铅笔漆》、HG/T(2009)《硝基漆稀释剂》、HG/T(2015)《氨基漆稀释剂》、HG/T(2015)《富锌底漆》等国家标准及相关标准要求。

看上去完美的检测结果让社会各方都满意，然而事故发生频率并未减低。政绩工程的皮囊之下，大众的安全将交付给谁？

出城入园，危化品企业的安全问题靠搬迁？

2015年天津爆炸事件之后，全国各省便掀起了危化安全专项整治的热潮：

8月31日举行的广州市政府常务会议上，经会议决定，广州将在年底前搬迁18家危化品企业等。

9月20日，上海港城危险品物流堆场正式实施搬离，与此同时，上海港新的危险货物仓库将在芦潮港投入使用。

截至2015年10月底，江苏省化工行业协会给出的数字是：江苏省共关停化企达7000余家，数以千计的企业采取了出城进园的方式完成搬迁。目前该省化工企业整体入园率已逾六成，苏南达八成以上。

构建竞争有序的新材料产业整体魄局 而全国各省加速上报化企搬迁计划，以及工信部部长苗圩此前曾公开表示，全国有近1000多个化工企业需要搬迁改造，需要资金4000亿元左右。可以说，8.12事故把全国化企搬迁工作推向了一个高潮。

生产和物流是事故多发环节，通过搬迁对危化品企业进行整合；借搬迁之机，进行危化品企业的转型升级。同时笔者表示，危化品企业外迁已成必然选择，但搬迁绝不是简单的位移，地理位置相对改变，经济效益易受影响，对于危化品仓储缺口下盛行的黑仓库等又该做何处理？ （传送门：出城进园 危化品企业的安全问题如何落到实处？ ）

“据统计，全国有各类工业园区3300余个，其中省级以上的化工园产量增加意味着我们可以把市场本钱降下来区有380多个。目前为止，45%以上的化工企业和规模以上的化工企业基本上都在化工园区内，特别是在沿海地区，建成了一批依托大型炼化项目的园区。”国家安全生产应急救援指挥中心副主任王海军、国家安全生产应急救援指挥中心协调部副主任洪宇表示。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军谈到，外迁是化工产业升级的最好路径，抱定走出去战略，才能赢得长久的发展。

6月3日，安监总局发布《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》，意见突出表明，淘汰一批落后工艺技术，关闭一批安全保障能力差的企业，有效防范危险化学品和烟花爆竹较大事故，坚决遏制重特大事故。

此番工作意见发布，表明安监总局重拳遏制危险化学品重特大事故的决心，直接关停企业的后果相信企业难以承担，以此作为警戒，提升企业安全生产意识。在日趋紧逼的政策导向之下，包括涂企在内的化工企业出城入园势在必行，在此前提之下，企业应当首要关注安全生产、危化品仓储物流科学管理，自觉提升安全指数，加强自检；政府部门也应当通过标准制定，压滤设备为危化品相关企业划定界限，超量超标危化品科学严格管理，最大限度较少重咬胶系列特大事故危机、避免突发事故。

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